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规划建管旧病难除 追溯配送再添新忧
四千余家农产品批发商场“晋级改造”路在何方
作为农产品流转的中心纽带，农产品批发商场对保证城市供给，处理农产品“卖难”起着重要作用。据统计，全国现有农产品商场4.4万家，其间批发商场4100多家，大部分农产品经由批发商场分销，农产品批发商场仍然是农产品流转的主途径。
年头以来，因为新冠肺炎疫情爆发，处于保证农产品供给要害一环的农产品批发商场面临严峻检测，露出出缺失统一规划、重收轻管杂乱差、配送系统建造存短板等一系列老问题新对立。一个亟须答复的实践课题摆在城市处理者面前：当呈现严峻突发事件，我国农产品批发商场怎么采纳有用方法保证安稳供给和流转?农产品批发商场新一轮转型晋级路在何方?
多地强化防控办法保安全
继武汉华南海鲜商场、北京新发地批发商场按下“暂停键”后，全国多地对农产品批发商场采纳了严厉检测办法，有力保证农产品供给安全。
南京农副产品物流中心对水产品商场的十多家商户已下架1500多公斤三文鱼，在途运送的三文鱼产品已悉数退回。该商场有海鲜运营户约620户，其间运营进口三文鱼15户。
南京农副产品物流中心水产商场食物安全作业室主任宋家驷介绍，现已要求一切商户将进口三文鱼下架。商场处理人员已招集一切运营三文鱼的商户开会，要求供给营业执照、食物运营许可证、海关报关单、查验检疫证明等四证。
“除了上述办法，咱们还催促商户佩带口罩，一切人员进出丈量体温，每天两次对商场进行消杀防疫。外地来送货、收购人员有必要出示苏康码才能够进入商场。” 宋家驷说。
坐落天津静海区的天津海吉星农产品物流园是天津规划最大的农产品批发商场之一，日买卖蔬菜量3000吨左右，一起辐射北京、河北保定、沧州等周边地区。连日来，《经济参考报》记者了解到，该商场不断强化三道进门防地，实施一车一消毒，一人一测温，一人一扫码，口罩佩带全掩盖，一起要点加强对肉类、冻品等买卖区的排查处理，做好收据及台账核对，全面加强食物安全检测及环境卫生处理。
“咱们提示场内400多家档口自觉佩带好口罩、协作商场的体温监测作业、勤洗手、常消毒、禁食野生动物、不聚餐、不集合，并严厉履行各项卫生防疫防控作业。”广州江南果菜批发商场相关担任人表明，疫情防控办法的意图是保证档口的正常出产运营和我们的健康安全，商场处理方将严厉履行政府防疫要求的相关规定，对不协作防疫作业的人员进行严肃处理。
海口南北生果批发商场，也对自产及外来果蔬进行严厉质量管控。一起，依照防疫消杀规范，对商铺进行消毒，并继续做好人车挂号、体温检测，有力保证果蔬产运销全链条安全。
“新旧”问题叠加
疫情露出三大痛点
全国各地不断加强对要点区域的防控，一起采纳一系列办法保证供给满意民生需求，其间抓好“菜篮子”是一项要点使命。
实践上，伴跟着改革开放逐渐开展起来的农产品批发商场，一直是我国巨细城市的标配。这些农产品批发商场大多充任“菜篮子”“米袋子”。据商务部商场建造司副司长胡剑萍介绍，全国现有农产品商场4.4万家，其间批发商场4100多家，年买卖额在亿元以上的批发商场有1300多家，农贸商场、菜商场和集贸商场近4万家。2019年，批发商场买卖额到达5.7万亿元，买卖量9.7亿吨，商场内各类经销商户有近240万个，吸纳作业人员近700万人。
《经济参考报》记者近期在多地调研发现，当时农产品批发商场不同程度存在杂乱差、设备粗陋、监管不力等“老”问题。与此一起，此次疫情还露出了农产品批发商场在供给链可追溯系统以及农产品批发商场在面临蔬菜配送需求线上才能缺乏等“新”问题。
首要，农产品批发商场前期建造缺失统一规划和规范化要求。
武汉大学城市安全与社会处理研讨中心副主任尚重生以为，一些农产品批发商场，尤其是城乡接合部的中小型农产品批发商场，建造时刻较早，短少相应的规范，导致基础设备系统跟不上现代化开展。
这个基础设备系统，不只包含批发商场，还包含冷链、物流、查验检疫，以及处于最末端的废物处理等。
其次，一些农产品批发商场“重收轻管”、运营水平偏低。记者调研发现，当时农产品批发商场的产权相对涣散，商场处理方既有国有企业、私营企业、街道社区，也有个人作为处理方，“重收轻管”的现象不同程度存在。此外，不少批发商场仍停留在原始摊商阶段，商场监管仍是以收摊位费处理为主。
《经济参考报》记者在南边某省一大型蔬菜批发商场看到，商场公共区域的卫生杂乱不胜，果壳纸屑、抛弃的饭盒、塑料袋等随处可见。在商场几处档口的旮旯里，很多的废物随意堆积，其间一个旮旯的椰子壳更是堆积如山。
因为该批发商场以企业运营为主，该企业长时间控制该区域菜价，任由各批发零售环节哄抬菜价，严峻损害了顾客合法权益，破坏了该省在2019年新年期间的蔬菜商场运营次序。上一年该省主管职能部门对该商场49个档口33个一级批发商存在的哄抬物价、短斤缺两、商业贿赂、未树立购销台账等违法行为，别离予以行政处罚，罚没款合计828.29万元。
再次，在疫情应急检测下，批发商场在供给链可追溯系统及线上配送系统建造方面存在必定短板。怎么把供给链可追溯系统做得更完善，是批发商场亟须处理的问题。
除了供给链溯源不清外，多位从业者表明，在疫情布景下，农产品批发商场面临蔬菜配送需求，更多的是运用电话、微信等方法来完成线下需求的初级线上化，露出出农产品批发商场线上才能缺乏的短板。
晋级改造路在何方
在业内人士看来，现有的大多数农产品批发商场，雏形能够追溯至1988年开端的国家“菜篮子工程”，这项民生工程的初衷是缓解上世纪80年代呈现的农副产品供给偏紧和物价上涨过快的对立。
跟着城镇化进程加速，各地农产品批发商场的开展明显落后于商超、社区菜场等新式业态，且生鲜电商的呈现又代替了部分对农产品批发商场的需求，可是这些遍及城乡各地处理居民一日三餐的农产品批发商场，短期内难以被其他业态代替。
依据招商证券2019年4月《菜商场职业深度陈述》数据，传统农贸商场依然是国内居民购买生鲜的首要途径，占比约73%。超市途径占比22%，为第二大途径。现在生鲜消费被电商途径分流的并不多，线上途径占比约3%。
世界批发商场联合会主席马增俊日前表明，第一代批发商场的特征是“圈地、圈宅院、盖围墙”，硬件设备不健全。第二代批发商场尽管硬件设备根本健全，但功用发挥不完善。第三代批发商场则应该是设备先进、功用完善、处理科学、自动承当社会职责的现代化商场，其晋级版便是“才智农批”。
3.0版别的农产品批发商场终究路在何方?比照国外的开展经历，不少承受采访的专家给出了主张。
首要，量体裁衣，加强统筹规划。因为当地各级政府对菜商场的知道不同，导致规划上不到位，需求依据社区的状况，确认农贸商场的合理密度。商超化、规范化，被部分当地作为农贸商场改造的要点。
本年1月，武汉市政府常务会议再次研讨布置农贸商场晋级改造作业，树立市农贸商场(菜商场)规范化改造指挥部，拟定《武汉市农贸商场(菜商场)规范化改造作业辅导定见》，分层次推动全市农贸商场(菜商场)转型晋级，完成硬件设备和运营处理的规范化、组织化、规划化、品牌化。
武汉市卫生健康委员会二级巡视员刘庆香泄漏，当时，武汉市已布置“农贸商场整治举动”，规划改造提高农贸商场425家，依照“政府统筹、属地处理、业主担任”的准则，完成农贸商场“一标、二化、三提高” 。即“一标”全面临标上海，结合商务部规范化菜商场建造规范和武汉实践，拟定武汉市农贸商场(菜商场)晋级改造规范;“二化”即“商超化”或“规范化”改造;“三提高”，即提高功用布局、提高才智服务、提高处理水平。
海南师范大学我国特色自贸港研讨中心主任刘锋介绍，发达国家农产品批发商场具有产品分级收拾、加工包装、质量验证、结算服务、托付购销、署理储运、信息供给、代理稳妥等配套功用，我国不少批发商场现在这些功用还没有彻底具有，需求学习。
其次，亟须晋级监管系统和溯源系统建造。业内人士指出，政府应该派驻相关政府人员进入商场，介入商场的日常监督处理作业。大型农产品商场的规划、建造、处理、运转、开展等不只仅是商场主体自己的企业行为，仍是政府进行城市处理作业、保证城市安全运转的重要组成部分。常州凌家塘农产品批发商场常务副总经理王彬介绍，为保证食物安全，保证每件农产品都有“身份证”，可参照世界盛行的农产品追溯准则，与一切供货商和出产基地达到共同，在出产、运送、出场和买卖等全过程履行溯源码准则，处理商场关于出售的产品加贴二维码或标识码，为顾客供给食物安全溯源保证。
再次，智能化、信息化成未来开展方向。不少专家表明，在商场内部处理中经过云核算、物联网、互联网等现代技能的立异使用，以才智化、数字化，技能化方法改造传统农产品批发商场，在出售环节打通线上线下运营途径，活跃开展网上买卖和物流配送。新式农产品批发商场应当与电商及配送渠道树立协作，树立直供直销、网上订货、连锁配送等形式。
不管路在何方，对农产品批发商场晋级改造，归根到底要与城市的开展相交融，与年代开展同步。刘锋以为，这些标志性的农产品批发商场，某种程度上也代表了一座城市的形状和风土人情，成为一座城市文明的窗口。(记者李金红、梁建强、赵久龙、邓华宁)